谭建光：党组织要当好“专业社工+志愿服务”的红引擎
党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展试点工作，进入深化扩容、提质增效的新阶段，许多新的社区、农村纳入试点范围。如何推进融合发展、如何发挥专业作用、如何激励群众参与、如何实现惠民利民等等，都是各地区特别关心的问题。其中，怎样发挥好社区和农村党组织的领导统筹、支持推动作用，就成为重中之重的“关键一环”。为此，我们提出“红引擎”的理念，就是鼓励党组织为社志融合发展提供更多的引领推动；结合在各地区调查的材料，提出以下思路方法，提供参考借鉴。01
高度重视：发挥好领导作用 党的领导下，各项工作都需要党组织“高度重视”。那么，“专业社工+志愿服务”怎样真正引起社区和农村党组织的高度重视，怎样争取社区和农村党组织的大力支持呢？我们认为，一是要让党组织负责人充分了解志愿服务对于社区农村和谐发展，对于群众生活不断改善的积极作用。二是让党组织掌握发挥专业社工和志愿者积极作用的方式方法。三是让党组织将志愿服务有效融入社区农村治理和基层群众工作的方方面面。这里，既需要基层党组织负责人有清晰的认识，也需要专业社工与志愿者骨干不断赢得党组织负责人的关注和重视。记得我们到一个农村城市化社区调查辅导的时候，社区书记外出开会不在现场，是社区宣传委员接待和交流。我们专家学者、专业社工针对社区志愿服务的已有成效和存在问题，提出几条建议。最特别的一条建议，就是在零散和普通的各类志愿服务队伍之上，打造一支有特色、有影响的志愿服务总队，发挥引领作用。与此同时，我们还根据当地民俗特点，为志愿服务总队起了一个“叫得响、传得开”的名称。当晚，宣传委员向社区书记汇报之后，书记非常重视，约我们专家团队几天后再次交流。此后，社区党组织听取专家学者、专业社工的建议，打造特色志愿者队伍，开展既结合群众需求又有特色亮点的志愿服务，不久就取得成效，当选全国志愿服务“四个100”先进社区。这些社区书记、村庄书记，以及其他干部都是看到志愿服务在促进各项工作、增进群众幸福等方面具有积极作用，就越来越重视、越来越支持。
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纳入重点：发挥好引领作用 城市社区党组织的基层党建、基层治理和民生服务是重中之重，农村城市化社区以及山区农村还有经济发展、经营增值的重点任务。因此，社区与农村党组织如何将“专业社工+志愿服务”纳入重点工作，通过社工策划服务项目、志愿者做好关爱服务，为基层治理和社区发展提供支持，就是值得思考的问题。我们到一个山区农村调查辅导时发现，村党组织书记是一位外来媳妇，曾经在城市打工，与同是打工族的丈夫相识和结婚，嫁到山村里，因为非常能干被选为村书记。她非常关注专业社工与志愿服务对村民素质改善、文明风尚引导的作用，在专家学者、专业社工的引导下打造“幸福代代传”志愿服务项目，引起各级重视和群众认可。其中，有两个具体的服务项目引人关注：一个是“幸福渠”项目。村民的田地之间，有一条沟渠。过去村民“你占一点、我占一点”，导致沟渠两边的道路非常狭窄，几乎无法通行，也造成各种矛盾冲突。村书记与专业社工、志愿者骨干商量办法，引导和激励村民为了“方便你、方便我，共同好耕耘”，让出一条沟渠边的小路，做成绿化景观路，既方便村民到各自的田地劳作，也成为吸引城镇居民前来旅游、游览的小路。村书记说，“考虑到景观路的清洁卫生和管理维护，就在种植景观树的中间地带，允许村民种植自己食用的青菜、地瓜等。”这样，既有小路通畅和卫生美观，也有村民蔬果的收成，实现双赢。农民在种植和打理蔬果的时候，还承担维护景观路的义务，实现共建共享。另一个是“幸福字”项目。村书记发现孩子们写字潦草，就邀请文化专业志愿者前来培训辅导书法，写好中国字，感受中国文化魅力。随后发现，村里的孩子们在练习书法写字的过程中培养文明礼仪、培养友善互助，促进村庄风气的改善。这样，村庄环境面貌改变了，村民心态素质改善了，就有利于经济发展和治理创新。最近，为了提高志愿服务组织管理和项目策划水平，她自费报名参加外地一个TOT志愿者人才培训班，将所学社工专业知识和志愿服务技巧带回山区农村，传授给村里的党员和群众，激发村民参与志愿组织、开展志愿服务的热情。由此可见，“专业社工+志愿服务”与社区发展、社区治理之间，不是“两张皮”的关系，而是互相促进的关系。党组织善于将社志融合纳入重点工作范畴，纳入重点工作议程，就能够产生很好的效果。
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示范带动：发挥好激励作用 社区农村在推进“专业社工+志愿服务”的时候，也会遇到许多困难和问题。如社区工作协调方面的困难，群众认识有局限的问题，文明风尚与陈旧陋习矛盾的问题等等。这个时候，特别需要党组织和党员的示范带动。我们曾经调查一个公租房社区，社志融合试点以及邻里守望试点等工作开展的初期，不论是社区干部，还是专业社工，进入低收入家庭、低文化群众群体的家庭，都遇到种种困难。群众认为“你们帮不上什么忙，来不来都没有用。”在社区干部、专业社工流露畏难情绪的时候，社区书记干脆地说，“我去，我带头去，只要沟通交流，就有办法解决问题。”于是，在社区书记的带领下，社区干部、专业社工、志愿者骨干经常走进群众家里、走到群众身边，一边帮他们做一些事情，一边了解需求和困难。在此基础上，专业社工与志愿者骨干设计了“一线守护”“邻里解忧”“心语”“心连心”“好‘孕’来”“星辰”等十多个志愿服务项目，帮助群众解决一个又一个的难题，也吸引群众参加一次又一次的活动，营造社区浓厚的友善互助氛围，成为邻里守望志愿服务试点的优秀社区。在社区和农村，党组织就是正能量，党组织就是启明星，为社志融合发展注入动力、激发活力。
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协调安排：发挥好支持作用 社区与农村推进“党建引领+志愿服务”融合发展的一个难点，就是社工知识与技能进入社区的时候得不到大力支持，很多想法“悬在空中”。这时候，就需要党组织具有远见，能够看到社会工作与志愿服务对基层发展的促进作用，对群众生活的促进作用，率先提供大力的支持和帮助。近期在调查辅导的过程中，我们发现有一个农村城市化发展快、社会经济基础好的村庄，在专家学者、专业社工的帮助下，传承和合文化、建设和美乡村、营造和善生活，并且与周边的村庄连片发展，建设“善村团”。村党组织书记以及班子成员很有远见，认为村庄建设需要有“经济——文化——友善”的发展阶段。即第一步是敢闯敢干，为村民脱贫致富探索新路子。村庄党组织带领群众开拓特色农业、乡村旅游等方式，挖掘到“第一桶金”。第二步是营造文化，为提升乡村知名度、影响力创造机遇。村党组织以当地特有的“和合”文化作为根基，弘扬优秀传统文化，引入时尚魅力文化，同时积极推广中医中药文化，让村庄更加适宜休闲旅游和养生度假。第三步是创造和善，提高村民素质、夯实发展基础。为此，村党组织邀请专家学者、专业社工、志愿者骨干一起讨论策划，以“善村团”的特色，引入“专业社工+志愿服务”的丰富成果，汇聚在村庄发展的方方面面，产生具有全国性的吸引力和影响力。在这个村子里，专业社工和志愿者骨干感觉“自己的想法”“自己的追求”能够落地，转变成为对村庄有贡献、对村民有帮助的积极元素，就非常有自豪感。可见，社区农村党组织对专业社工、志愿者骨干的尊重，吸收他们的理念和方法，作为落实社志融合发展的措施，是非常重要，也非常有效的。
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推动落实：发挥好惠民作用 社志融合发展试点工作，不论制定多少制度，不论采取多少措施，最关键是能够落地生根，最关键是真正产生惠民效益。这样，就特别需要社区与农村党组织大力推动落实，积极促进发展。我们曾经调查一个社志融合试点的社区，是位于繁华市区、名胜街道之中。街道党组织、社区党组织支持一群年轻的专业社工与志愿者骨干，在这里成立志愿服务促进中心，探索建设“社区志院”，即落地在基层社区，汇聚志愿组织力量，传播志愿服务文化，繁荣志愿服务活动的“微阵地”。街道党组织、社区党组织多次前来，与专业社工、志愿者骨干一起探讨交流、排忧解难，从寻找场地、规划建设，到创新服务、打造特色等，不断推进落实。由于“社区志院”的建设富有特色、富有活力，吸引香港、澳门的社工机构、志愿组织前来合作，也吸引香港、澳门的青年前来公益实习，从而打造成为远近闻名的“湾区志院”，成为粤港澳大湾区志愿服务联动发展的典型。与此同时，附近的居民群众，以及来来往往的游客，也在社区“志院”了解志愿服务知识、参与志愿服务活动、获得丰富激励回馈。有一次，我应邀前来做专业志愿者，义务讲授《新时代志愿服务与青少年成长成才》的辅导课，发现听众中既有小学生、初中生，也有中年父母，还有老年的爷爷奶奶等。“三代同堂”在这里学习掌握志愿服务知识和技巧，力求在邻里互助中献爱心、做好事。恰恰是街道党组织、社区党组织的支持推动，让“专业社工+志愿服务”在基层落地生根、开花结果，深受老百姓的喜爱和赞誉。
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夯实基础：发挥好堡垒作用 党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，要实现的一个重要目的，就是在发展社会工作、发展志愿服务的过程中，夯实党组织的群众基础，密切党群关系、干群关系，增强基层党组织的号召力和战斗力。一句话说，就是让基层党组织真正成为坚强战斗堡垒。一是社区书记、农村书记以及党员干部在推进“专业社工+志愿服务”融合发展进程中，掌握更多专业知识技能，更好地为人民服务，更好地帮助群众排忧解难，真正做好群众的“领头雁”。二是社区与农村的党组织引进专业社工人才、引进志愿者骨干，提升服务能力和治理能力，在社区农村发展和人民生活改善中发挥更大更好的作用。三是从党员社工、党员志愿者中培养和锻炼基层党建人才。我们发现，近年来推进社志融合进程中，一些党员社工、党员志愿者不仅仅增强服务群众的能力，而且深入了解基层党建工作的创新，更多了解基层治理的发展，逐渐培养综合素质，逐渐锻炼“实战能力”。于是，越来越多的社工人才、志愿者骨干进入社区党委（党支部）、农村党总支（党支部）的班子，担任书记或委员，在基层党建工作中发挥重要作用。最近，我们在调查辅导的时候，遇到一位专业社工，刚刚当选为社区党委书记。她说，“我前两年在社区做专业社工的时候，就以党员的身份参加很多工作、开展很多服务，在群众中有好的印象。这次选举就被推选到书记岗位。”她一方面发挥专业特长，在推进社区党委各项工作的时候，更加注重规划和规范；另一方面利用基层服务经验，将社区党委开展的联系群众、服务群众、激励群众、引导群众等各项工作做得更细更实，受到大家的好评。由此可见，党组织积极推动社志融合发展，培养和锻炼党员社工、党员志愿者，就有利于夯实组织基础，建设社区与农村坚强战斗堡垒。 党组织是开展“专业社工+志愿服务”融合发展的红引擎，具有激发动力、激发活力的重要作用。为此，社区书记和农村书记要高度重视、积极推动。为此，我们提出一些思路方法，供各地区参考借鉴，欢迎分享交流。
作者简介 谭建光（1960年——），广东省团校（广东青年政治学院）教授。担任第四届中国青年志愿者协会副会长，第一届中国志愿服务联合会研究中心副主任，第一届广东省社工与志愿者合作促进会会长。
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编辑：苏敏审核：林锐斌
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